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在市人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议上的讲话
发布日期: 2019-10-17  访问量: 


2019917日下午2:30

同志们:

这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省、市委关于不忘初心、牢记使命主题教育的各项部署要求,对市人大常委会党组及机关党委开展主题教育进行全面动员部署。下面,根据党组会议讨论研究的精神,我讲三点意见:

一、深刻认识开展不忘初心、牢记使命主题教育的重大意义

在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大战略部署。531日,在中央召开的主题教育工作会议上,习近平总书记用四个迫切需要,深刻阐释了开展主题教育的重大意义。他指出,开展这次主题教育,是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。910日召开的江苏主题教育第一批总结暨第二批部署会议上,娄勤俭书记指出,要深入学习贯彻习近平总书记关于不忘初心、牢记使命主题教育的重要讲话指示精神和中央部署要求,巩固深化第一批主题教育成果,高起点定位、高标准推进第二批主题教育,用担当诠释初心,用实干践行使命,朝着强富美高目标奋力前行。912日,在全市不忘初心、牢记使命主题教育动员会议上,谢正义书记指出,全市各级党组织和广大党员干部要充分认识到开展好第二批主题教育,直接关系到习近平总书记重要讲话指示精神在江苏的落地见效,关系到党执政根基的巩固夯实,关系到主题教育的整体效果。搞好这次主题教育,对我们党不断进行自我革命,团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进,对实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的意义。我们要认真学习贯彻中央和省、市委决策部署和要求,特别是深刻领会习近平总书记的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,以高度的政治责任感、历史使命感和良好的精神状态,积极投身主题教育活动之中,确保市人大常委会党组及机关党委主题教育取得实实在在的效果。

思想是行动的先导。开展好这次主题教育,统一思想是前提。习近平总书记指出:一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。我们要放眼历史的长时段、全过程、大坐标,系统科学地把握共产党人初心和使命的历史演进,感悟深潜其中的逻辑力量与真理力量。借今天会议的机会,既作为动员部署会,也作为一次特殊党课,下面,我从中国共产党发展的历史、现实和未来三个维度,谈几点认识。

首先,从过往的历史进程看,中国共产党自19217月诞生以来,历经各种复杂严峻的风险考验,百折不挠、艰难探索,从小到大、由弱变强,逐渐成为中国革命、建设和改革事业的领导核心。纵观98年的奋斗历程,我们党始终把为人民谋幸福、为民族谋复兴扛在肩上,不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,这是我们党始终保持强大生命力的奥秘所在,也是我们党的生存发展之道。开展这次主题教育,就是要重温党的光辉历史,在新的时代背景下,更加坚定理想信念、牢记初心使命,接续传承红色基因、弘扬优良传统,永葆马克思主义政党本色。

其次,从现实的风险挑战看,当前世情、国情、党情深刻变化,我们党在具有若干新的时代特征的伟大斗争中,面临着四大考验四大危险,而且这些考验和危险是长期的、复杂的、尖锐的。我们党的发展历史充分证明,越是风险考验严峻的时候,越是革命事业遇到困难挑战的时候,我们党就越是敢于直面问题、勇于刀刃向内,始终展现出同自身存在的顽瘴痼疾作斗争的坚强意志和决心。开展这次主题教育,就是要用时代发展的要求来审视自己,以强烈的忧患意识来警醒自己,以改革创新的精神来加强和完善自我,在应对风险挑战中锻炼提高,在解决党内存在的突出矛盾和问题中净化纯洁,不断提高管党治党水平。

第三,从未来的时代使命看,实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,是当今中国最鲜明的时代主题,也是当代中国共产党人的使命担当。从1840年开始,我们在复兴之路上已经走过近180年,从来没有像今天这样如此接近这个目标。古人云,行百里者半九十,成功从来都不是从天上掉下来的,而是靠艰苦的付出和辛勤的汗水干出来的。开展这次主题教育,就是要教育引导全党同志牢记使命、勇担职责,焕发干事创业的精气神,苦干、实干、加油干,同心同德,努力把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。

人民代表大会制度是承载着中国共产党人初心和使命的国家根本政治制度。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话中明确指出,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。党的十九大提出使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。做好两个机关就是新时代人大工作的重要职责。在人大机关开展不忘初心、牢记使命主题教育,有利于进一步提高人大工作的政治站位,始终保持人大工作正确的政治方向;有利于坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会的重要思想为指导,积极推动地方人大工作与时俱进、提质增效;有利于我们每个共产党员自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,建设密切联系人民群众的代表机关;有利于更好地发挥工作机关的职能作用,在助力全市高质量发展中贡献人大的智慧和力量。我们在人大机关工作的同志,要牢记共产党人的初心和使命,牢记人民代表大会制度的初心和使命,从实现党的历史使命的高度来认识做好新时代地方人大工作的重要意义,进一步增强长期坚持、不断完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性,进一步提高服务新时代地方人大工作的责任感、使命感,自觉积极主动地投身主题教育活动之中,把依法履职尽责与新时代党的建设新的伟大工程结合起来,与建设强富美高新扬州结合起来,与全市人大工作创新发展结合起来,通过主题教育,不断激发昂扬斗志、迸发出助推改革发展的强劲动力。

二、全面贯彻落实中央和省、市委要求,扎实推进主题教育有力有序开展

中央明确,这次主题教育的根本任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;总体要求是,守初心、担使命,找差距、抓落实;主要目标是,理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。第二批主题教育从现在开始,11月底基本结束,以县处级以上领导班子和领导干部为重点,机关全体党员参加,不划阶段、不分环节。

市委谢书记在全市动员会议上指出,开展主题教育必须要把五深入五确保落实到每名党员干部、每个党支部,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施落地落实。人大机关要立足自身的职能定位和工作特点,既做到规定动作不走样,又做到自选动作有实效,从教育形式、方式方法、内容载体等方面,切实提升主题教育的针对性、实效性和感染力,充分展示主题教育的人大特色。围绕本次主题教育的五个目标,市人大常委会机关要着重突出以下几个方面:

一是聚焦理论学习有收获,把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想引向深入。这次主题教育是党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位后开展的一次具有重大现实意义和深远历史意义的主题教育,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,是这次主题教育的首要任务。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,科学地回答了新时代坚持好、完善好人民代表大会制度的系列重大课题。从今年5月开始,我们在全市市县乡人大系统及人大代表中开展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习研讨活动,历时近4个月,整个活动分为动员部署、深入学习、撰写论文、评选优秀、交流表彰5个阶段,对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想进行了较为全面系统的学习研讨与交流,在征集到的155篇论文心得中,最后评选出来的60篇优秀作品中,市人大机关占了30篇,这充分表明了市人大机关在学习习近平总书记重要思想活动中所体现出来的高度政治自觉和行动自觉。在当前开展的主题教育活动中,要在进一步学习领会习近平总书记重要思想精神实质的基础上,切实做到学思践悟、融会贯通,搞清楚人大履职的初心是什么,弄明白自身肩负的使命在哪里。要把学习习近平总书记重要思想与学习贯彻栗战书委员长视察扬州的重要讲话精神紧密结合起来,与我们正在推进的立法、监督、代表等各项工作紧密结合起来,自觉以习近平总书记重要思想定向领航,主动对标对表、查找差距,切实推动新时代地方人大工作创新发展。

二是聚焦思想政治受洗礼,不断坚定对中国特色社会主义政治制度和人民代表大会制度的自信。我们党的初心和使命,源自于对马克思主义的信仰。在我们党建立后的革命、建设和改革进程中,正是对初心和使命的坚守,才探索建立了人民代表大会这一保证人民当家作主的国家根本政治制度,开创了中国特色社会主义政治发展道路,这是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。当前,从意识形态领域的现状来看,思想上的普世价值、政治上的宪政民主,鼓吹搞多党轮流执政、三权鼎立和两院制等各种错误思潮暗流涌动、此起彼伏。现实生活中,有少数党员干部在这样的思潮面前,失去了政治方向和政治定力,有的态度不明、左右摇摆,有的听之任之、缺乏斗争精神,有的当面说一套、背后做一套。归根结底,在于对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念不够坚定,得了软骨病。对于人大机关党员干部来说,如何始终坚定信仰信念,增强制度自信,是大家面临的共同课题。谢书记在动员大会讲话中强调,要教育引导广大党员干部将增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护体现到具体行动上,引导领导干部学周恩来精神。周恩来同志把党性坚定、政治过硬、对党忠诚作为自己一生的追求,以自己的实际行动实践了在任何艰难困苦的情况下,都要以誓死不变的精神为共产主义奋斗到底的决心。这次主题教育过程中,我们要向榜样和楷模看齐,像周恩来同志那样始终保持对马克思主义的坚定信仰,始终保持对党、对人民、对社会主义事业的无限忠诚,始终保持清醒头脑和政治定力,不为杂音噪音所扰,不为传闻谣言所惑,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,以实际行动把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。

三是聚焦干事创业敢担当,高质量高水平履行人大及其常委会各项法定职权。开展主题教育的一个重要目的,就是要激发广大党员干部干事创业的热情,为实现新时代党的职责使命拼搏奋斗。人大作为权力机关,是党领导下推动改革发展的中坚力量,职权行使如何、作用发挥如何,是衡量和评判工作成效的重要标准。本届市人大常委会,紧密围绕市委三个名城建设大局,依法履职、务实创新、主动作为,不仅工作导向明确、重点突出,而且实践中有特色、有亮点,得到了省人大、市委的肯定和市人大代表的认可。但也要清醒地看到,我们工作中也还存在诸如思想不够解放、工作标准不够到位、工作实效有待增强等问题。比如,在刚刚结束的习近平总书记重要思想学习研讨交流表彰会上,谢书记指出,人大是立规矩的地方,就是要围绕履职初心,一届接一届、一年接一年的抓法律法规、决议决定的落实落地。不落地、不落实,要我们干什么?大家想想,我们在推动法律法规、决议决定的贯彻落实方面,是否还有需要加强的地方?再比如,现在社会上对人大监督刚性不够的问题反映较多,这就要求我们紧盯全市经济社会发展中的关键问题、人民群众普遍关心的热点难点问题,综合运用法定监督手段,着力在增强监督刚性、提高监督实效上下功夫,让人大监督工作长出牙齿,并有力咬合,更好地发挥人大监督利剑作用。要通过这次主题教育,进一步突出问题导向,强化系统思维,补短板、强弱项,不断提高人大工作的质效。人大全体党员特别是领导干部,要牢固树立进取意识、责任意识,落实推进三项机制的引领激励,把激情燃烧起来,把动能释放出来,把作用发挥出来,以依法履职的担当回报党和人民的重托和期待。

四是聚焦为民务实解难题,着力打造民有所呼、我有所应的代表机关。我们党自诞生之初,就把全心全意为人民服务作为根本宗旨,把人民二字鲜明地写在旗帜上,可以说人民性是中国共产党与生俱来的显著特征和优秀品质。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,积极践行人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标的铮铮誓言,推出了许多顺民意、护民利、得民心的重大举措,赢得了全国人民的衷心拥护和爱戴。这次主题教育再次强调要为民服务解难题,就是要全体党员始终牢记为民宗旨,把群众观点、群众路线深深植根于思想中、落实到行动上,不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。人大是民意机关,代表人民行使国家权力,与群众有天然的不可分割的联系。我们既有条件和基础保持与人民群众的紧密联系,也有责任和手段推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要通过这次主题教育,引导市人大全体党员干部进一步坚持以人民为中心的发展思想,把代表以及群众的呼声和期盼作为我们工作的指向,把更多的目光投向民生,用更好的立法体现民意,以更强的监督增进民利,通过生动务实的工作举措,充分彰显人大工作的人民性特点。比如,立法工作要恪守以民为本、立法为民的理念,不仅要拓宽人民群众参与立法的渠道和方式,更要通过立法约束公共权力、平衡社会利益,使法律法规真正成为护民之法。比如,监督工作要聚焦群众关切关注,做到善作善成,切实推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。再比如,代表工作要重在打通最后一公里上做文章,倡导有针对性、接地气的调研视察,大力推进”“”“规范化建设,发挥线上线下的联动协调效应,让人大代表真正成为人民群众的贴心人,真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

五是聚焦清正廉洁作表率,树立地方国家权力机关良好形象。这次主题教育,既是新时代党的建设的迫切需要,也是历练党员干部党性修养的有利契机。从近年来中央和省、市委通报的众多党员干部违法违纪违规案件可以看出,一些党员干部之所以一步步滑向腐败的深渊,根本原因就在于没有始终保持清醒、守住底线,丧失了辨别是非、抵制诱惑的能力,其中的深刻教训值得我们反省与警醒!作为人大机关的党员干部,我们的一言一行都代表着国家权力机关的形象。因此,必须要从严从实廉洁自律,持之以恒正风肃纪,严格遵守党的纪律和规矩,严格执行中央八项规定精神及省、市《实施细则》要求,坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权,坚持清白做人、干净做事,保持为民务实清廉的政治本色。市委提出,要将力戒形式主义、官僚主义作为这次主题教育的重要内容。就人大工作来讲,形式主义、官僚主义的种种现象和做派,同样需要全面梳理、切实纠偏。比如,审议工作中是否存在讲成绩多、找问题少的现象;评议过程中是否存在重形式、轻效果的现象;调查研究中是否存在走马观花看盆景、蜻蜓点水走过场的现象;审议议题是否存在与己无关、高高挂起的现象;议案建议办理是否存在重办结数字、轻办理实效的现象;党员学习过程中是否存在重集体学习、轻个人自学的现象,等等。要通过这次主题教育,深入具体查摆这些问题,特别要重点关注形式主义、官僚主义的新表现、新动向,拿出切实有效措施,及时有效地加以整改。

三、切实加强组织领导,全面完成主题教育活动的各项目标任务

这次主题教育目标明确、要求具体、措施务实,时间安排也十分紧凑。我们要按照中央和省、市委的部署要求,加强组织领导,周密活动安排,把握时间节点,确保不折不扣完成主题教育的各项任务。

一要精心谋划组织,落实领导责任。为加强对主题教育的组织领导,我们成立了主题教育领导小组,市人大党组成员、机关党委及支部负责同志参加,具体负责组织协调开展主题教育活动的各项工作,及时研究解决工作推进中的实际问题;领导小组下设办公室,具体做好相关日常工作。市人大常委会党组成员和县处级领导干部要率先垂范、以上率下,形成头雁效应,严格按照主题活动的各项要求,以积极的姿态、严肃认真的态度、善始善终参加好主题教育活动。切实做到五带头五引领:即带头参加学习,引领党员干部提高理论素养;带头锤炼党性,引领党员干部接受政治洗礼;带头查摆问题,引领党员干部自觉对标找差;带头抓好整改,引领党员干部对照问题真查真改;带头落实各项制度,引领党员干部提高工作制度化规范化水平。机关党委以及各党支部要认真抓好落实,组织引导全体党员积极投身到主题教育活动中来,使之真正成为政治自觉和行动自觉,通过主题教育活动,真正达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的要求。

二是严格标准质量,务求取得实效。中央和省、市委都对这次主题教育列出了条条、画出了杠杠,虽然没有对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求,也没有将领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为主题教育是否落实的标准,但这并不意味着降低了要求,而恰恰体现了不搞花架子、不做表面文章的求真务实作风。在主题教育中,我们要坚持严实作风,杜绝形式主义,做到规定动作一个都不能省、重点举措一条都不能少、相关要求一项都不能松,全面完成主题教育的各项工作任务。具体而言,就是做到四个要,即学习教育要深,不能走马观花、蜻蜓点水,做做样子、应付场面,有效破解身体进入新时代,思想还停留在过去时的问题;调查研究要实,不搞作秀式”“盆景式”“扎堆式调研,注重了解实际情况、解决实际问题、达到实际效果;检视问题要真,不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以工作业务问题代替思想政治问题;整改措施要硬,不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不能虎头蛇尾、久拖不决,防止整改纸上谈兵

三是立足改字当头,注重建章立制。把整改落实贯穿主题教育始终,坚持边学习边检视边整改。要聚焦市委《实施方案》中的专项整治任务,深入查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析,以解决实际问题为落脚点,通过广泛听取意见,认真反思自省,把问题找实、把根源挖深、把群众期待摸准,明确努力方向和改进举措,有的放矢地进行整改。要坚持落细落小的整改工作导向,能够当下改的,要立行立改、即知即改,明确时限和要求,按期整改到位;一时解决不了的,要紧盯不放,明确阶段目标,持续推动整改。对一些突出问题、共性问题,要善于总结蕴藏其中的规律,建立科学有效的常态长效机制;对主题教育中的好经验、好做法,要用制度形式固定下来、坚持下去,使守初心、担使命成为党员干部的自觉行动。

四是坚持统筹兼顾,做到两手齐抓。要把开展主题教育作为今后一个时期人大机关的首要政治任务,摆上突出位置,集中抓出成效。要注意摒弃孤立片面搞教育、关起门来搞教育等做法与倾向,善于把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来,与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来,与完成依法履职重点工作以及全年目标任务结合起来,切实做到两手抓、防止两张皮。要通过这次主题教育,真正把机关党员干部在主题教育中焕发出的热情和干劲,转化为推动地方人大工作创新发展的实际成果。

同志们,党的十九大后,中共中央政治局常委集体瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船时,习近平总书记深刻指出,事业发展永无止境,共产党人的初心永远不能改变。唯有不忘初心,方可告慰历史、告慰先辈,方可赢得民心、赢得时代,方可善作善成、一往无前。希望市人大机关全体党员干部谨记总书记的谆谆教诲,积极投身到这次主题鲜明的思想教育活动中来,圆满完成主题教育各项任务,不断激发干事创业热情和勇于斗争精神,以主题教育的实际成效,推动新时代地方人大工作高质量发展,为建设强富美高新扬州作出新的更大贡献,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!