七届人大常委会主任会议纪要第二十期
日期:2017-06-12

主任会议第三十六次会议纪要

 

2015626下午,陈卫庆副主任主持召开市七届人大常委会第三十六次主任会议,听取市政府关于农业特色产业园区建设情况的汇报和市人大常委会农村工委的调研报告。现将会议情况纪要如下:

会议认为,农业特色产业园区是推动现代农业建设的重要抓手,是农民增收致富的重要渠道。近年来,市政府推进农业特色产业园区建设组织有力、推进有方、成果有效。但也还存在特色不够鲜明、运行质态不高、要素制约亟待破解等困难和问题,需要引起重视并加以解决。

会议要求:

1.进一步提升建设和管理水平。发展农业特色产业园区,既要重数量,又要重质量。要以市场为导向、资源为依托,制定和完善规划,提升规划水平。借助“十三五”农业规划编制契机,科学定位农业园区功能、产业,统筹规划,合理布局,高起点、高标准编制好农业特色产业园区发展规划,以规划引导园区规模化、特色化、集聚化发展要推动农业特色产业园区管理机制创新,建立健全园区管理机构,发挥好应有的组织引导作用。用工业化理念、产业化思维、市场化手段建设农业园区,积极探索适合本地特点的农业园区运营模式,培育壮大农业龙头企业、农民合作社、种养大户等新型农业经营主体,带动园区建设上规模、提水平。

2.进一步创新创优、弘扬特色。一要注重产品创优。把农产品质量安全放在突出位置,积极实施农产品质量安全建设工程,切实抓好标准化生产基地建设。要注重品牌培育,支持和鼓励农业龙头企业、农民合作社开展 “三品一标”( 无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)申报认证等工作,并加大宣传、推广力度,增强影响力,通过品牌价值提高产品附加值二要加强科技创新。综合运用政策、财政、金融等手段,激发企业创新活力,鼓励各类资本投向农业技术、研发、加工、服务等环节,加强与高校、科研院所合作,联合开展技术攻关,提升产品竞争力,延伸产业链,推动园区特色产业向高端化发展。三要加强主体培育。一方面要培育一批本地的种养大户,另一方面,要加大招商引资力度,围绕主导产业,招大引强,以精准招商推动特色园区发展。

3.进一步破解要素难题。一要加强政策研究和落实。对已出台的扶持政策,要加强政策操作层面的研究,解决政策落地最后一公里问题。如农业园区附属用地问题、农产品初加工用电享受农业用电价格的问题等等,同时,要根据产业发展的需要,出台一些新的扶持政策,如有机农业园区扶持政策要尽快出台。二要破解土地难题。要健全土地流转交易市场,规范土地流转行为,引导农民有序流转土地,既要保障土地流转农户的利益,也要保护投资者利益。要预防工商资本用农业项目圈地。三要破解资金难题。建立多元投入机制,引导各类资金参与园区建设。积极向上争取项目资金,帮助宝应、高邮向省里争取继续享受苏北政策。要进一步加大投入力度,落实专项扶持资金,将园区运行管理经费纳入地方财政预算,完善财政激励机制。此外,要切实破解抵押难题,搭建信贷支持平台。四要破解人才难题。重视基层农技服务队伍建设,充实专业人员,加强技术培训,提高服务技能,加强对农民的培训教育,注重农机与农艺结合,提升机械化作业水平。

4.进一步延伸特色农业产业链条坚持“发展二产、延伸三产,带动一产”的思路,大力实施农业产业化发展战略,推进产加销一条龙、贸工农一体化经营。围绕宝应有机农业、扬州鹅、罗氏沼虾、江都花木等地区特色农业产业,提档升级农产品加工集中区,发展精深加工。农产品产销合作社要进一步扩规模,提质态,形成产加销一体化的现代农业产业体系,让一产的人做二产的事、赚三产的钱。加大对农业观光休闲功能的开发力度,推动休闲农业与乡村旅游融合发展,培植一产连接三产的产业发展之链。大力发展农业电商,有效帮助电商解决物流、营销成本高及商品损耗大的问题,构建田头连结千家万户的快速新链条。

5.进一步优化服务和管理。相关部门要尽可能地为企业申报项目、享受政策扶持、引进人才等方面提供服务,为园区建设营造良好环境。要强化产品宣传服务,与媒体联合开展宣传活动,组织专题展示我市名特优农产品的节目,扩大影响力。要围绕农业生产专业化、商品化和社会化,建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。强化园区公共服务平台建设,完善科技展示、信息服务、农民培训等功能,切实为园区主体提供有效服务。强化市场服务,要进一步整合市场资源,放大阿波罗花木市场、亚联水果批发市场等流通领域龙头企业带动作用,整治并改扩建联谊、水产批发市场,引领全市区域特色农业又好又快发展。

 

出席人员:陈卫庆、孙永如、王玉新、王  敏、何金发、林正玉

列席人员:刘星驰、丁建民、何广陵、朱宏翔、阚成法、沈宏跃

                          杨学华、孙玉培、陈志宏、许金荣、王  平、张静江

  一、  琳、闫  伟、吴  华、殷立松、魏德余

  佳、周国清、许立宏、吴国华、周爱军

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