七届人大常委会主任会议纪要第二十二期
日期:2017-06-12

主任会议第四十二次会议纪要

 

       2015年1029日下午,陈卫庆副主任主持召开市七届人大常委会第四十二次主任会议,听取市中级人民法院关于商事审判工作情况的汇报及市人大常委会内务司法工委的调查报告。现将会议情况纪要如下:

会议认为,近年来,全市法院紧紧围绕我市经济社会发展大局,认真履行商事审判职责,依法审理金融、破产、公司诉讼等案件,平等保护各类市场主体的合法权益,妥善化解经济矛盾纠纷,为新常态下的经济社会发展提供了有力的司法保障。同时,与人民群众的期盼和司法改革的要求相比,商事审判工作也存在一些问题和困难,审判的质量和效率有待进一步提高,案多人少的矛盾仍需积极研究化解。

会议要求:

1积极顺应司法体制改革,切实增强新常态下的司法担当。一要树立以审判为中心的理念。法院内部机构设置和人员配置要减少行政化倾向,服从服务于审判工作中心,扩大办案部门的比重,提高办案人员的占比。结合法官员额制改革的推进,做好主审法官的选任工作,配齐配强司法辅助人员,建立以法官为中心的审判团队管理模式,真正还权于法官和合议庭。理顺法院内部运行机制,强化立案、审判、执行等各个环节的有效配合,减少主审法官跑腿之累,让专业的人集中精力干专业的事。二要着力提升审判质效。树立商事审判区别于一般民事审判的价值取向和裁判思维,不断优化审判流程,加强节点管控,严格审判期限,案件繁简分流,加大执行力度,在程序公正的基础上最大限度实现实体公正,在保证质量的前提下最大限度提高办案效率。正确处理调解与裁判的关系,科学设置考核指标,实现法律效果和社会效果的有机统一。提高法律文书的严谨性、说理性,加强判后释明,增强裁判的可接受性,提高服判息诉率。加强与上级法院的请示沟通,根据实际需要确定公告送达的载体,提高公告送达的效率和效果。加强对下级法院的业务指导,针对类案和新型案件的裁判,出台指导意见,推出示范案例,在适用法律、证据认定等方面统一裁判标准和尺度。三要加强审判监督制约。扩大庭审和裁判文书公开,实行审执进程及时告知,增强审判工作透明度。充分发挥合议庭审判功能,强化案件质量和审判卷宗评查,严格实行错案责任追究。完善人民陪审员的选任、培训和考核制度。检察机关要进一步发挥法律监督职能,加强对法院商事审判行为的检察监督。

2.凝聚部门合力,努力营造良好的司法环境。一要加快社会诚信体系建设。法院、经信、公安、金融、工商、税务等部门要加快征信平台的互联互通,加大对失信行为的惩治力度。法院商事审判要把弘扬诚信文化作为重要导向,通过公正的裁判,依法制裁商业欺诈、恣意毁约等失信行为,引导和鼓励各类市场主体依法诚信经营二要完善多元纠纷解决机制。强化诉调对接,进一步促进谈判和解、人民调解、行政调解、商事仲裁等纠纷解决机制健康发展,构建多元、灵活、经济的纠纷解决渠道,实现诉讼案件的有效分流。善于借用外力,探索引入有关行业专家和业内人士作为特邀调解员,参与调解保险等专业程度较高的案件。三要畅通沟通联系渠道。法院要主动加强与园区以及金融、保险等行政主管部门和行业协会的经常性联系,通过联席会议、司法建议、专题调研等形式,共同做好企业经营风险防范和矛盾纠纷化解工作,在审判标准把握等方面形成共识。以审理商事案件为依托,加强对商事纠纷主体交易安全的法律指导,促进企业调结构、增活力、健康发展。四要减少外部干扰。落实领导干部干预案件留痕制度,保障法官独立公正行使审判权。有效防范、严肃查处虚假商事诉讼,维护健康司法秩序。司法机关要加强对律师的监督管理,规范执业行为,强化职业操守,提高服务水平。

3. 重视审判队伍建设,切实提高司法能力。一要进一步加强理想信念教育。要坚持不懈地加强法官的理想信念教育,强健法官的筋骨,建设信念坚定、司法为民、敢于担当、乐于奉献、清正廉洁的法官队伍。二要加大教育培训力度。根据商事案件的特点,制定并落实法官培训计划,邀请有关行业协会开展技术规范、交易规则等方面的培训,更新和丰富法官的专业知识。发挥优秀法官的传帮带作用,培养智慧型、专家型法官。加强商事审判规律研究,组织新情况、新问题、新类型案件和疑难案件的分析研讨,开展庭审观摩、优秀裁判文书评选等活动。三要切实关心法官队伍。积极争取党委、政府支持,统筹解决审判力量不足的问题。优化商事审判队伍年龄结构,保持队伍的相对稳定。关心一线办案法官的身心健康,加强心理疏导,想方设法为他们减压减负。健全考核激励机制和职业保障机制,激发法官的工作积极性,留住人才、用好人才,努力为我市经济社会发展提供更加有力的司法保障。

 

 

 

 

出席人员:陈卫庆、孙永如、王  敏、何金发、林正玉

列席人员:何广陵、朱宏翔、单启宁、唐文波、阚成法、杨学华、孙玉培、陈志宏、许金荣、朱正明、张媛媛

蒋惠琴、钱俊海、姜  驷、董兆芝、丁玉祥、许立宏、蔡定洪

    录:陆