《扬州市非物质文化遗产保护条例(草案)》征求意见
日期:2018-04-16





 

    2018412日,市政府向市人大常委会提交了关于提请审议《扬州市非物质文化遗产保护条例(草案)》的议案,5月下旬,市第八届人大常委会第十一次会议将初次审议《扬州市非物质文化遗产保护条例(草案)》。为了增强地方立法的民主性和科学性,提高立法质量,现将法规草案全文予以公布,公开征求意见。
   
恳请社会各界就法规(草案)的修改完善提出宝贵意见,并于2018510日前以书面或者电子邮件方式反馈扬州市人大常委会教科文卫工委。感谢您对我市地方立法工作的关心和支持!

    传   真:87873237
  电子信箱:yzrdjkw@126.com
  地    址:扬州市文昌中路672号人民大厦(邮编225002)。
 
    附:《扬州市非物质文化遗产保护条例(草案)》
 
                                                   扬州市人大常委会教科文卫工委

                                                              2018416

 

 

扬州市非物质文化遗产保护条例

(草 案)

 

    第一条  为了保护非物质文化遗产,延续扬州历史文脉,继承和弘扬优秀传统文化,根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《江苏省非物质文化遗产保护条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

    第二条  本市行政区域内非物质文化遗产的调查、认定、保存、传承、传播、利用等保护活动及相关管理工作,适用本条例。

    第三条  市、县(市、区)人民政府应当加强对非物质文化遗产保护工作的领导,建立协调工作机制,统筹规划本地区非物质文化遗产保护工作。

    乡镇人民政府(街道办事处)应当明确有关单位和专门人员做好非物质文化遗产保护的相关工作。

    第四条  市、县(市、区)人民政府文化行政主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产保护的组织、协调、监督和管理工作,非物质文化遗产保护工作机构负责具体实施非物质文化遗产保护工作。

    非物质文化遗产代表性项目保护单位的行政主管部门或者相关主管单位应当配合监督并支持保护单位做好非物质文化遗产保护工作。

    发改、规划、财政、建设、教育、人社、经信等部门应当按照各自职责,做好非物质文化遗产保护相关行政管理工作。

    第五条  鼓励公民、法人和其他组织以捐赠、资助、奖励、设立基金、提供场所、成立研究机构等方式支持非物质文化遗产的保护。

    鼓励非物质文化遗产保护志愿者参与非物质文化遗产保护。

    第六条  市人民政府应当依据市国民经济和社会发展规划、城乡建设规划,组织文化、发改、规划等部门编制并组织实施扬州市非物质文化遗产保护专项规划。

    编制扬州市非物质文化遗产保护专项规划应当广泛征求意见,规划报送市人民政府审批前,公示时间不得少于三十日。

    扬州市非物质文化遗产保护专项规划应当报市人民代表大会常务委员会备案。

    第七条  市、县(市、区)人民政府应当建立与非物质文化遗产保护工作相适应的经费保障机制,将所需经费列入本级财政预算。

    市、县(市、区)人民政府应当设立非物质文化遗产保护专项资金。非物质文化遗产保护专项资金的使用和管理办法,由市、县(市、区)人民政府另行制定。

    第八条  市、县(市、区)人民政府对在非物质文化遗产保护工作中做出显著成绩的单位和个人,应当予以表彰、奖励。

    表彰、奖励办法由市、县(市、区)人民政府另行制定。

    第九条  市文化行政主管部门应当遴选具有较高学术水平和良好职业道德的专家建立非物质文化遗产保护工作专家库,参与非物质文化遗产保护重要事项的决策咨询和论证评审工作。

    市文化行政主管部门应当根据非物质文化遗产保护工作需要,及时做好专家库专家动态调整和管理工作。

    各地需要专家参与决策咨询与论证评审工作的,可从全市专家库中选取。

    第十条  市、县(市、区)人民政府应当建立常态化非物质文化遗产调查制度,根据需要组织文化行政主管部门及有关部门开展非物质文化遗产调查,形成调查报告,并及时向社会公开。

    非物质文化遗产的调查依据国家、省有关规定执行。

    第十一条  文化行政主管部门应当全面了解非物质文化遗产的存续状况,建立非物质文化遗产档案及相关数据库,并会同经信、商务、卫计、园林、档案等有关部门建立健全非物质文化遗产档案信息共享机制。

    其他有关部门调查取得的非物质文化遗产实物图片、资料复制件、音频、视频等资料应当于资料形成之日起三十日内移送同级文化行政主管部门。

    鼓励公民、法人及其他组织向文化行政主管部门提交非物质文化遗产调查资料,并按规定给予补助。

    第十二条  市、县(市、区)人民政府应当组织非物质文化遗产代表性项目的认定工作,并建立名录,及时向社会公开。

    县(市、区)非物质文化遗产代表性项目名录应当于建立之日起三十日内报市文化行政主管部门备案。

其他地区的项目,在本行政区域流布且符合入选标准的,可以作为扩展项目列入本级名录。

    对于具有保护价值、尚不具备入选条件但有待发掘整理的项目,各地文化行政主管部门及其他相关部门应当建立备选目录。

    第十三条  文化行政主管部门应当按照国家和省有关规定组织认定非物质文化遗产代表性项目的保护单位、代表性传承人,并向社会公布。

    市文化行政主管部门应当依据有关规定制定非物质文化遗产代表性项目保护单位和代表性传承人管理办法。

    经认定的保护单位,应当依法履行保护职责,每年向文化行政主管部门报告履行义务情况。

    第十四条  文化行政主管部门应当每两年组织有关专家或者第三方专业机构对保护单位、代表性传承人进行一次评估。

    经检查或者被举报发现保护单位、代表性传承人不履行义务的,文化主管部门应当及时进行评估。

    保护单位、代表性传承人无正当理由不履行义务的,或者因客观原因无法继续履行义务的,可以取消其资格,自取消资格之日起,不再享有相应的权利。

    第十五条  文化行政主管部门应当组织非物质文化遗产代表性项目保护单位制定项目保护规划、工作计划和实施方案。

    对列入省级、国家级代表性项目名录的项目,实行重点保护。保护单位应当设立专题展示场所,并为代表性传承人设立工作室或者传习所,达到规定标准的,由市、县(市、区)人民政府给予适当资助。                              

    对列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”的“古琴艺术(广陵琴派)”、“中国雕版印刷技艺(扬州雕版印刷技艺)”、“中国剪纸(扬州剪纸)”等项目,按照我国加入的相关国际条约的要求实行特殊保护。

    第十六条  文化行政主管部门应当根据非物质文化遗产代表性项目的属性、特点以及存续状况制定分类保护规划,通过记忆性保护、抢救性保护、生产性保护等方式,对非物质文化遗产实行分类保护。

    第十七条 对丧失传承人、客观存续条件已经消失的代表性项目,应当列入记忆名录,实行记忆性保护。

    第十八条 对濒临消失、活态传承困难的代表性项目,应当列入濒危项目名录,文化行政主管部门应当采取下列措施实行抢救性保护:

    ()会同有关部门制定抢救保护方案,每年进行评估和检查;

    ()优先安排资金修缮传承所必需的建(构)筑物或者场所;

    ()对国家级代表性传承人和六十周岁以上的省级代表性传承人给予重点扶持,为其提供工作和生活便利;

    ()安排或者招募人员学艺;

    ()记录、整理、保存代表性传承人掌握的技艺和工艺流程。

    第十九条  对存续状态较好,具有产品优势和市场潜力的代表性项目,实行生产性保护。

    文化行政主管部门和其他相关部门及项目保护单位应当在保持其传统工艺流程整体性和核心技艺真实性的前提下,在改良、创新工艺及产品或者服务、培育和开发市场方面提供支持。

    第二十条  对其组成部分包含原材料、实物或者场所以及其他关联事项的代表性项目,文化行政主管部门和保护单位应当会同有关部门和单位,通过设立扬州非物质文化遗产传统技艺美术项目集聚区、扬州琴筝文化产业园、扬州戏曲园等方式实行集成性保护。

    第二十一条  对大运河扬州段等非物质文化遗产资源丰富和代表性项目集中、形式和内涵完整、自然生态和人文环境较好的村镇、街区或者特定区域,可以通过设立大运河扬州段沿线非物质文化遗产生态保护区等方式,实行区域性整体保护。

    文化行政主管部门应当会同规划、国土等部门制定文化生态保护区专项规划,报同级人民政府批准后实施。

文化生态保护区的历史风貌和传统文化生态应予保持,不得破坏其依存的自然景观和人居环境。

    第二十二条  文化行政主管部门应当组织制定数字化保护业务规范,运用数字化采集、储存技术,对代表性项目的内容与表现形式、流变过程,以及代表性传承人的核心技艺和传承实践情况,进行全面、真实、系统的记录,并建立数据库和网络平台进行展示和传播,实行数字化保护。

    鼓励保护单位或者个人建立非物质文化遗产数字化展示平台。

    第二十三条  对于流布区域不限于本市范围的代表性项目,文化等相关部门应当支持本地项目保护单位、代表传承人与外地建立交流合作机制,协同开展传承实践。

    第二十四条  市、县(市、区)人民政府应当加强非物质文化遗产保护人才队伍建设,培养和引进非物质文化遗产研究、传承、保护、管理等专门人才。

    文化行政主管部门应当会同人力资源和社会保障等部门根据行业特点,引进、培养社会专门人才。

    鼓励普通高等院校、职业技术院校通过开设非物质文化遗产相关专业、传承班,以及与相关单位联合办学、办班等途径,培养专门人才。鼓励有条件的院校采取减免学费或者给予助学金、奖学金等措施,对学生予以资助

    鼓励代表性项目保护单位和代表性传承人通过向社会招募学员、家族传承和师徒传承与现代职业教育相结合等方式,培养非物质文化遗产传承人。

    第二十五条 教育行政主管部门应当会同文化行政主管部门将本地非物质文化遗产知识列为特色教育的内容,并引导和支持中小学校将本地非物质文化遗产代表性项目开发为校本教材。

    文化行政主管部门支持有条件的中小学校建立非物质文化遗产教育基地,组织代表性项目保护单位、代表性传承人参与中小学校非物质文化遗产课程教育和辅导,开展青少年传统文化教育。

    第二十六条 市、县(市、区)人民政府依法设立的艺术基金、文化产业引导资金和其他专项资金,应当扶持非物质文化遗产相关的代表性项目。

    文化行政主管部门和其他有关部门应当将非物质文化遗产传播与农村、社区、企业、家庭等文化建设相结合,丰富公共文化产品供给和传统文化服务。

    第二十七条 市、县(市、区)人民政府应当加强对非物质文化遗产保护工作的宣传,提高全社会保护非物质文化遗产的意识。

    广播电台、电视台、报刊、网络等媒体应当通过专题展示、专栏介绍、公益广告等方式,宣传非物质文化遗产保护工作,普及非物质文化遗产保护知识。

    第二十八条 合理利用非物质文化遗产资源进行文艺创作、出版、开发地方特色传统文化产品、衍生产品、旅游产品和文化服务,扩大传承人群和消费人群。

    鼓励在公园、公交站台等公共场所、公共设施等城乡建设中融入非物质文化遗产元素,体现扬州传统文化特色。

    第二十九条 培育和支持以非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游。

    扶持与非物质文化遗产相关的旅游创意产品开发,与文化产业相融合。

    第三十条  利用非物质文化遗产资源,应当尊重其形式和内涵,保持其原有特征,不得歪曲、贬损。

    第三十一条  违反本条例规定,依据有关法律法规处罚。

    第三十二条 本条例自       日起施行。